Siguranța noastră, prioritatea noastră: Suntem pregătiți să investim în prevenție?

Raport sinteză al audierii publice

Problemele prezente, legate de siguranța noastră cotidiană, cum ar fi siguranța rutieră, bullying-ul, cyberbullying-ul, violența și consumul de droguri, sunt preocupări comune care afectează fiecare comunitate. Aceste aspecte nu cunosc granițe și cresc în importanță și complexitate în fiecare zi care trece.

În studiul privind prevenirea criminalității elaborat de Fundația Comunitară Mureș, în aprilie 2023, se regăsesc informații și date statistice alarmante în județul Mureș, care ne determină să acordăm atenție de urgentă și să depunem eforturi consolidate comunitare spre a investi în programe și inițiative care să abordeze deschis aceste provocări și să promoveze un mediu mai sigur și sănătos pentru toți cetățenii.

Capacitatea limitată a aparatului administrativ de a asigura în mod complet servicii de prevenție în siguranță reprezintă o provocare semnificativă. Este important să recunoaștem că aparatul administrativ are resurse și personal limitat, iar responsabilitățile sale sunt extinse în multe alte domenii, cum ar fi sănătatea, infrastructură, educația și altele. Astfel, orice încercare de a extinde aparatul administrativ pentru a asigura și servicii de prevenție în siguranță poate implica costuri semnificative și presiune financiară asupra bugetului comunității noastre.

Aparatul administrativ a avut o experiență pozitivă de colaborare cu organizații neguvernamentale de profil în diverse domenii, cum ar fi asistența socială, cultura, sportul și tineretul. Această colaborare a adus numeroase beneficii și a demonstrat eficiența și puterea sinergică a unei astfel de abordări.

Generozitatea cadrului legislativ oferit de Legea 350/2005, împreună cu modificările ulterioare, privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, reprezintă un instrument esențial în asigurarea posibilităților de finanțare pentru nevoile comunității noastre. Conform art 1 „Prezenta lege are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, precum și căile de atac al actului sau deciziei autorităților finanțatoare care aplica procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabila”, se oferă un cadru larg de asigurare de finanțări nerambursabile pentru persoane fizice sau juridice care au menirea „să sprijine realizarea unor obiective de interes public general, regional sau local are dreptul de a participa, în condițiile prezenței legi, la procedura pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă. ( Art.9)”. Autoritățile publice locale, au pus în practică proceduri de aplicare a acestei legi, pe baza cărora au acordat finanțări nerambursabile în domenii specifice cum ar fi domeniul social, cel de tineret și domeniul cultural. Însă dacă în comunitățile locale se evidențiază și alte tipuri de nevoi cum ar fi creșterea siguranței noastre prin metode de prevenție, cadrul legii 350/2005 este permisiv. Ce ar trebui să întreprindem? Să elaborăm un regulament specific domeniului de prevenție, care să fie adoptat de autoritățile locale.

Implementarea programelor locale de prevenire comune ar atrage după sine și creșterea capacității de accesare a fondurilor europene și implementarea de proiecte viabile de dezvoltare şi modernizare a marilor sisteme publice şi a infrastructurii autohtone, luând totodată o parte dintre sarcinile financiare de pe bugetul local. Prin accesarea fondurilor europene, autoritățile locale pot obține resurse financiare suplimentare pentru implementarea proiectelor locale. Aceasta le permite să reducă dependența de bugetul local și să aloce aceste resurse pentru alte nevoi urgente ale comunității.UE pune accent pe promovarea parteneriatelor și colaborării între autorități publice, sectorul privat și societatea civilă pentru dezvoltarea și implementarea proiectelor. Programul de prevenire comună poate fi un exemplu concret al acestui principiu, ceea ce poate spori șansele de succes în atragerea finanțării europene.

Pe aceste considerente, Fundația Comunitară Mureș împreună cu Consiliul Județean Mureș, în calitate de Inițiatori ai audierii publice “Siguranța noastră, prioritatea noastră: Suntem pregătiți să investim în prevenție?”, au propus tuturor celor interesați să contribuie, prin idei și soluții argumentate, la identificarea modelului optim de agregare a comunității pentru activități de prevenție, conștientizare și educare timpurie.

Întrebările propuse de Comisia de Inițiere a Audierii Publice ( Sandor GAL – director Fundația Comunitară Mureș, Kovács Mihály Levente Vicepreședinte Consiliul Județean Mureș și Radu NICOSEVICI – președinte, Academia de Advocacy), prin documentul „motivatie” la acestea au fost:

1. Ce sugestii sau idei aveți în ceea ce privește dezvoltarea și implementarea unor programe de prevenție mai eficiente în combaterea nesiguranței în circulație, bullying, violență și consumul de droguri? Cum credeți că putem mobiliza mai bine resursele și implicarea comunității pentru a adresa aceste probleme?

2. Considerați că este important ca resursele publice locale să fie direcționate către programe și activități de prevenție în siguranță, în special pentru tineri? De ce credeți că investiția în aceste programe este esențială pentru comunitatea noastră?

3. Ce modificări sau recomandări doriți să fie luate în considerare în propunerea de regulament anexat, în ceea ce privește alocarea fondurilor publice pentru proiectele de prevenție în siguranță?

4. Care sunt principalele aspecte pe care doriți să le adăugați sau să le modificați în regulament pentru a asigura o alocare eficientă a fondurilor pentru proiectele de prevenție în siguranță?

5. Cum credeți că ar trebui să fie criteriile de selecție a proiectelor care solicită finanțare pentru activități de prevenție în siguranță? Aveți sugestii pentru criterii specifice care ar trebui luate în considerare?

Alături de documentul cadru, motivația audierii publice și chemarea la acțiunea, Inițiatorii au pus la dispoziția celor interesați note bibliografice, accesibile public, pe baza careia participanții și-au putut formula depoziții informate și argumentate. Detalii asupra procedurii audierii publice, a regulamentului de participare, a bibliografiei, a altor elemente organizatorice precum și a depozitiilor scrise colectate, unele din acestea fiind sustinute si verbal in cadrul evenimentului de audiere publica „Siguranța noastră, prioritatea noastră: Suntem pregătiți să investim în prevenție?”, din 29 august 2023, se regăsesc la https://edusig.ro/depozitii/

Toate depozițiile colectate, în scris precum și susținerile verbale ale acestora, sunt sintetizate în prezentul raport, de Comisia de Experți a Audierii Publice selectată de Inițiatori. Personalitățile care au răspuns invitației Inițiatorilor de a se implica în acest rol, sunt: Corina DRAGOMIRESCU – expert audieri publice Academia de Advocacy, Bianca RADA – absolvent al Masterului Politici publice și Advocacy – Universitatea de Vest Timișoara și Nagy Bari Dorottya –  Direcția Județeană pentru Sport si Tineret Mureș

Concluziile prezentului raport precum și recomandări pentru factorii de decizie sunt prezentate public, astăzi, 26 septembrie 2023, în cadrul unei conferințe de presă. Acest rezultat va fi transmis, ulterior, tuturor participanților, va fi postat, pentru publicul larg, pe pagina web a audierii publice (www.edusig.ro ) și va fi transmis decidenților executivi și factorilor politici, cu atribuții de decizie în acest domeniu.

Constatări și concluzii

Audierea publică a înregistrat un ecou în rândul instituțiilor publice și a organizațiilor neguvernamentale de pe raza județului Mureș.

Au fost colectate 9 depoziții după cum urmează:

•        Instituția Prefectului Județului Mureș;
•         Asociația Philothea Klub;
•          Fundația Bonus Pastor;
•          Asociația HIFA România – Ajutor pentru toți;
•          Asociația Divers 
•     Institutul Est European de Sănătate a Reproducerii;
•          Asociatia Suryam
•          Fundația Buckner
•          Direcția de Asistență Socială a Municipiului Târgu Mureș.

În urma parcurgerii depozițiilor scrise și  a audierii celor verbale, Comisia de Experți a concluzionat următoarele:

1. Toate pozițiile exprimate evidențiază existența problemelor prezente, legate de siguranța rutieră, bullying, cyberbullying, violența și consumul de droguri, pe diferite categorii sociale și de vârstă.

2. Toate pozițiile exprimate evidențiază necesitatea programelor de prevenție, de conștientizare publică asupra situațiilor și efectelor produse și nevoia de educație timpurie.

3. Toate pozițiile exprimate evidențiază necesitatea agregării comunitare și a parteneriatelor public private;

4. Toate pozițiile exprimate susțin nevoia alocării de resurse publice, destinate proiectelor elaborate de organizații neguvernamentale avand drept scop prevenirea, campanii de conștientizare și educație timpurie în domeniile prezentate în motivatia audierii publice.

5. Majoritatea pozițiilor au fost exprimate de organizații și instituții publice care desfășoară activități în domeniul social exprimandu-si îngrijorarea privind potențialele riscuri la care pot fi supuși beneficiarii acestora la atacuri de violență, inclusiv cyberbullying și siguranța rutieră, solicitand instituțiilor publice cu atribuții specifice să ia măsuri pentru diminuarea și prevenirea acestora.

6. Direcția de Asistență Socială a Municipiului Târgu Mureș, prin reprezentantul acesteia susține că implementează cu succes legea 350/2005, oferind posibilitatea organizațiilor neguvernamentale de profil posibilitatea de accesa fonduri publice în baza proiectelor selectate, pentru a sprijini prin activitățile lor domeniul social din Tg. Mureș. De asemenea susține că legea 350/2005 nu acoperă și domeniul prevenirii ca posibilitate de a fi finanțat prin fonduri publice.

7. Organizațiile neguvernamentale solicita, prin pozițiile exprimate, elaborarea unui regulament bazat pe criterii transparente de acces la fonduri publice destinate explicit, în bugetele locale din jud Mureș, pentru activități de preventive conștientizare și educație în domeniile prezentate în motivatia audierii publice, pentru a contracara fenomenele negative din societate și pentru a promova dezvoltarea sănătoasă și integrarea în comunitate a diverselor categorii sociale vulnerabile.

8. Organizațiile neguvernamentale au subliniat că au experiența pe domenii și capacitatea și responsabilitatea de a implementa proiecte cu fonduri publice, putand fi considerate parteneri viabili ai autorităților publice.

Recomandări

1. Se recomandă autorităților publice din jud. Mureș, respectiv Primăria Municipiului Tîrgu Mureș si Consiliul Județean Mureș să elaboreze o metodologie simplă, supa, clară și transparentă de alocare de fonduri publice destinate prevenirii, constientizarii și educației pentru siguranța publică ( rutier, bullying, violența sub toate formele, consum de droguri), utilizând ca instrument generozitatea cadrului legislativ oferit de Legea 350/2005, împreună cu modificările ulterioare, privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general.

2.    Se recomandă implicarea organizațiilor neguvernamentale din raza județului Mureș și nu numai în elaborarea proiectului de regulament prezentat la pct. 1.

3. Se recomandă autorităților publice din Jud Mureș să realizeze o metodologie simpla, supla și necostisitoare, de accesare a fondurilor publice destinate prevenirii pentru siguranța, de către organizațiile neguvernamentale.

4. Se recomandă autorităților publice din jud. Mureș să promoveze și să susțină potențialele proiecte câștigătoare sa incurajeze is a susțină parteneriatele cu organizațiile neguvernamentale, acestea devenind o extensie a capacității lor pentru îndeplinirea atributiilor ce le revin.

5. Se recomandă autorităților publice, respectiv Primăria Municipiului Tirgu Mureș si Consiliul Județean Mureș, să organizeze un set de întâlniri mixte între organizațiile neguvernamentale și aparatul public responsabil de asigurarea sigurantei publice ( rutier, bulling, violenta, consum de droguri) care sa analizeze studiul efectuat de Fundația Comunitară Mureș și care sa extraga domeniile prioritare care solicita activități de prevenție, pentru a le avea în vedere ca alocări bugetare în proiectele de buget anuale.

6. Se recomandă autorităților publice, respectiv Primăria Municipiului Tirgu Mureș si Consiliul Județean Mureș, să organizeze întâlniri, sa propună și să susțină cooperarea între organizațiile neguvernamentale cu preocupări de prevenire și instituțiile de invatamant public de pe raza jud. Mureș.

Comisia de Experți

Corina DRAGOMIRESCU – expert audieri publice, Academia de Advocacy

Bianca RADA – absolvent al Master-ului Politici publice și Advocacy – Universitatea de Vest Timișoara

Dorottya NAGY BARI – Direcția Județeană pentru Sport si Tineret Mureș